/ политика и критика как альтернативные оптики
В качестве альтернативы я предлагаю посмотреть на два других подхода — политический и критический.
// политика
В рамках курса мы уже обращались к подходам и исследованиями, которые предлагают рассматривать работу с данными как политический процесс или позволяют увидеть связи эпистемологии и политики. Мы говорили о том, что само знание о ком-то или чём-то, доступ к данным и праве называть проблему — это прерогатива тех, кто обладает властью. И обладание таким знанием уже даёт власть, а борьба за данные оказывается, собственно, политической борьбой — за право иметь доступ к регулированию и описанию мира, определять границу своих и чужих.
На этот раз мы попробуем отдельно выделить подход, где работа с данными трактуется как политически небеспроблемный процесс.
Что он позволяет?
- Выделять, что в процессе принятия решений (а также создания инструментов для сбора данных и алгоритмизации) есть разные участники со своими интересами. У участников есть свои свойства, и есть отношения между ними, которые заранее определяются как неравные.
- Политический подход динамичен, видно, как отдельные решения отдельных акторов влияют на процесс. Это полезно для STS-исследований и тех подходов, которые хотят рассмотреть этические проблемы в развитии, а не текущем состоянии.
- Есть возможность увидеть то, как работают данные (как понятие и явление) в процессе производства различий и в разных социальных процессах. Это позволяет иметь в виду темы демократии, справедливости, неравенства.
Но есть и трудности с политическим определением проблем.
- Исследования проблем данных в политическом контексте реже настроены на прикладные решения (вроде более этичной организации исследований или улучшения пользовательских соглашений). Они могут показать неравенство или несправедливость, но не дать никакого решения;
- Ещё политический ракурс часто упирается в управленческие или организационные условия производства политических отношений. Опять же, это хорошо для начала, но политика не сводится к конкретным управленческим процессам.
Но как раз понять политические отношения вокруг данных, притом в динамике, возможно. Посмотрим, как это работает на практике.
Известно, что данные почти никогда не собираются с нуля. Те процессы, которые уже основаны на каких-то систематизированных знаниях, изменяются в сторону большего приращения данных.
Например, знание обо всём обществе, населении России — оно существует благодаря очень старой процедуре переписи, а следы переписей мы находим даже на берестяных грамотах и глиняных табличках!.
А сейчас мы видим, например,
в этой заметке, что большие данные предлагают использовать для переписи населения вместо стандартных обходов с переписными листами. Среди прочего там указывается, что это позволит также учитывать миграционные потоки.
Интересно! Получается, одни и те же явления могут собираться с помощью разных данных, раз они будут по-разному контролироваться.
Конечно, все эти темы обсуждают, и немало, но часто решения внедряются до больших обсуждений, и мы обсуждаем скорее их последствия. В разных сферах внедрение data-based решений происходит неспешно, но решительно, например, в правовой системе. Именно она является предметом больших споров: ведь то, как будут квалифицироваться разные действия, сейчас решают люди, рассматривая разные дела вручную. И это порой вызывает немало вопросов.
Во многих случаях работа алгоритмизированных сборщиков информации о правонарушениях (например, автоматы, фиксирующие неправильную парковку) тоже вызывают нарекания.
Но в позапрошлом году была
новость о том, что эксперты из Сколково предлагают использовать основанные на больших данных решения для создания законодательных изменений, а также – законодательно определить понятие «цифрового следа». Сейчас все больше и больше думают о том, как разные способы автоматизированного анализа могут быть использованы при анализе больших массивов правовых актов и судебных решений, а многие компании уже применяют подобные системы. Подробнее об этом см.: Devins, C., Felin, T., Kauffman, S., & Koppl, R. (2017). The law and big data. Cornell JL & Public Policy, 27, 357.
Значит, при изменении источников информации, могут измениться и процессы управления сами по себе. Например, исследователи РАНХиГС объясняют, что это связано с переходом государственных служб к тому, чтобы действовать как
платформы, а не руководствоваться старомодными принципами управления. Даже на организационном уровне это значит серьёзное переустройство: всё больше власти отходит тем, кто создаёт такие платформы, например, на уровне госуправления это
Минкомсвязь (почитайте по ссылке интересное интервью о суперсервисах).
Итак, отношение к работе с данными как политическому процессу помогает увидеть связь с устройством принятия решений, справедливостью, политической борьбой и интересами разных групп. Такой подход менее прагматичен и часто обращается к уже существующим и очень общим категориям. Поэтому стоит иметь в виду ещё один ход — критический.